堅(jiān)持源頭治理、加強(qiáng)源頭管控 ——安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人談遏制重特大事故

新華社蘭州3月29日電（記者 徐博 姜偉超）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)徐紹川29日接受新華社記者采訪時(shí)表示，源頭管控是遏制重特大事故的治本之策。

“據(jù)調(diào)查，2012年至2016年全國(guó)共發(fā)生220起重特大事故，其中存在準(zhǔn)入審批問(wèn)題的有82起、占37.7%，存在規(guī)劃設(shè)計(jì)原因的有50起、占22.7%?！毙旖B川說(shuō)，“存在工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料缺陷的有102起、占46.3%；存在人員違章違規(guī)操作或遇險(xiǎn)情采取措施不當(dāng)原因的有113起、占51.4%?！?/span>

“上述數(shù)據(jù)和大量事故血的教訓(xùn)告訴我們，規(guī)劃設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)材料和人員安全素質(zhì)與重特大事故直接相關(guān)，抓好源頭管控和安全準(zhǔn)入是降低和管控安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本措施。”他說(shuō)。

為此，首先要建立招商引資項(xiàng)目和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)又無(wú)力有效管控的堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。

同時(shí)，要完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，制定嚴(yán)格的最小生產(chǎn)規(guī)模、最低服務(wù)年限等安全準(zhǔn)入條件，推動(dòng)建立高危項(xiàng)目聯(lián)合審批制度。

此外，要建立更加嚴(yán)格規(guī)范的工藝技術(shù)設(shè)備材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重要安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表檢測(cè)檢驗(yàn)制度，建立完善安全生產(chǎn)落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度。

“要建立特殊場(chǎng)所安全管控制度，建立大型群體性活動(dòng)備案審批和人員密集場(chǎng)所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度?！毙旖B川說(shuō)，“要完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度，建立更加嚴(yán)格的高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)條件和準(zhǔn)入要求，健全重大事故責(zé)任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度?！?/span>

在精準(zhǔn)開展源頭治理工作方面，徐紹川表示，首先要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整頓關(guān)閉，有效引導(dǎo)安全保障能力偏低的小礦小廠關(guān)閉退出或升級(jí)改造，著力開展城鄉(xiāng)接合部安全綜合整治，從源頭上減少安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

同時(shí)，要強(qiáng)制淘汰安全保障能力低的工藝技術(shù)裝備和材料。對(duì)淘汰目錄落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)淘汰到位。

此外，要大力研發(fā)和推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)材料，推動(dòng)對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制、智能化處理。

“全力遏制重特大事故是重要政治責(zé)任和政治任務(wù)，要把遏制重特大事故工作放在心上、扛在肩上、抓在手上?！毙旖B川說(shuō)，“要建立遏制重特大事故工作責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)措施的責(zé)任寫明確、寫具體，并逐一落實(shí)到相關(guān)單位和責(zé)任人；要把檢查考核制度化、經(jīng)?；?，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不認(rèn)真、不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！?/span>